“精准扶贫”教育

　　017年5月10日，盲人学院院长饶舞林在交流中心会议室给康复治疗专业的同学们讲解“精准扶贫”教育。

　　一.什么是精准扶贫

　　精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施的治贫方式。

　　精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁，谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。精准扶贫是透过对贫困户、贫困地区进行精准辩别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫由村到户，逐步构建扶贫工作长效机制，促进贫困地区彻底脱贫致富。

　　二.为什么要精准扶贫

　　(一)前期扶贫状况。

　　1.长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。

　　2.缺乏建立统一的扶贫信息系，数据容易出错。

　　3.前期扶贫制度设计存在缺陷。

　　(二)精准扶贫的重要意义

　　1.国情党性决定的，是实现全面小康的必然要求。

　　2.能够担任世界大国责任，对全球减贫贡献超70%。

　　3.面临扶贫开发的严峻形势，进入脱贫扶贫的攻坚阶段。

　　(三)当前存在的挑战。

　　1.数量多

　　2.难度大

　　3.时间紧

　　4.易返贫

　　5.脱贫攻坚面临新的环境

　　6.精准扶贫体制机制还不健全

　　7.扶贫开发责任还没有完全落到实处

　　8.扶贫合力还没有形成

　　9.贫困地区和贫困人口主观能动性有待提高

　　10. 因地制宜分类指导还有待加强

　　讨论：导致贫困的原因是什么?

　　1.深山区、石山区贫困人口多，脱贫成本高。

　　2.脱贫的顶层政策设计不精准。

　　3.因病致贫、因灾致贫、因劳动能力弱致贫等现象的长期存在。

　　4.自然生存环境恶劣。

　　5.农业比较效益低，导致增收难。

　　6.部分贫困地区还存在“等、靠、要”的思想。

　　三.怎样做到精准扶贫

　　(一)总体目标

　　“十三五”脱贫攻坚的总体目标是：围绕全面建成小康社会和实现党的第一个百年奋斗目标，做到“两不愁三保障”、“一高于一接近”和“两个确保”。

　　(二)基本方略

　　四个施策

　　坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策

　　(三)政策举措

　　(1).精准识别:确定谁是贫困户:通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。

　　(2).精准帮扶:扶什么?通过扶持生产、转移就业、移民搬迁、生态补偿、教育扶智、医疗救助、低保兜底等一批实现脱贫解困。资金、项目要围绕这些内容精准安排，精准帮扶。

　　(3).财政扶贫:

　　1.形成外通内畅、互联互通的交通网。2017年底行政村通畅率达100%。

　　2.水利项目实施差异化投资倾斜政策，市级及以 上补助资金高于全市平均水平。

　　3. 优先安排贫困村电网升级改造项目。

　　4.农村环境综合整治优先在贫困村实施。

　　5.加强贫困村通信设施建设，实现三网全覆盖;农业信息化改革相关项目优先安排到贫困区 县实施;建成一批电子商务服务中心。

　　(4).金融扶贫:扶贫小额信贷风险担保金

　　(5).产业扶贫:1.推进贫困区县产业结构调整，支持重点产业链向贫困区县及其贫困村、贫困户延伸。

　　2.布局发展以农副产品加工、中药材加工、特色轻工、矿产资源加工、机械加工为主的特色产业加工项目。

　　3.在贫困区县建设10个市级农业科技园区，围绕7个百亿级重点产业链建设8个技术研发中心、24个综合试点推广站。

　　4.统筹各类扶贫资金集中打捆使用，并拿出一定比例股权量化到贫困户。

　　5.优先安排贫困区县特色林业产业项目，新一轮退耕还林、天保工程公益林建设、森林抚育、营造林计划重点向贫困区县倾斜。

　　6.引导贫困地区群众通过入股、劳务等方式，参与高山旅游地产、乡村旅游和休闲观光农庄等服务。

　　7.充分保障贫困区县发展必要的用地空间，优化建设用地布局。

　　(6).社会扶贫：1.社会扶贫始终是我国扶贫开发的重要组成部分，是我国政治优势和制度优势的重要体现。

　　2.动员民营企业、社会组织、公民个人扶贫，是下一步推进社会扶贫工作的重点。

　　(7).教育扶贫: (1).推动教育资源向贫困区县倾斜。

　　(2).完善家庭经济困难学生教育资助政策，将贫困户子女优先纳入资助范围。

　　(3).基本建成贫困农村“半小时文化圈”，解决贫困农村群众听广播看电视难问题。

　　(8).医疗扶贫: 1.优先推进贫困村卫生室标准化建设，标100%。

　　2. 建立完善针对贫困人口的的医疗保障制。

　　3.探索医疗机构建立贫困人口医疗帮扶专项资金。

　　(9).扶贫搬迁: “易地扶贫搬迁”。

　　(10).营造氛围: 打赢脱贫攻坚战，需要造声势、鼓干劲、推典型。

　　饶舞林院长给同学们讲高校精准扶贫

　　四.当前脱贫攻坚进展

　　(1).加强统筹协调

　　(2).出台配套政策

　　(3).完善建档立卡

　　(4).加强干部驻村帮扶

　　(5).管好用好扶贫资金

　　五.精准扶贫——高校在行动

　　(1).河北农大“李保国扶贫志愿服务队”始终在扶贫第一线;

　　(2).2016年4月，由清华大学、南开大学等百所高校大学生发起的“精准扶贫·绿色行动”伙伴计划在北京林业大学启动。大学生们将主动与周边贫困乡村对接，建立“1+1”结对伙伴关系，将绿色发展注入精准扶贫。

　　(3).教育部直属高校精准扶贫十大典型项目。